四川省柜台地方债来了!工行将于3月26日至28日公开发售

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按照财政部统一部署,四川、北京、浙江、山东、陕西、宁波6省市为地方政府债券柜台发行首批试点地区。3月25日,四川将继宁波和浙江发行后,在全国第3家开展地方政府债券柜台发行试点。3月26日起公众可通过工行购买。

据悉,四川本次发行5年期土地储备专项债券59.29亿元,其中,15亿元债券将通过商业银行柜台面向省内个人和中小投资者发售,是截至目前柜台发行规模最大的地区。3月26日至28日,广大投资者可通过工行、农行、建行、中行、交行在四川省内任意营业网点或手机银行、网上银行等电子银行渠道认购本期政府债券,认购起点为100元。

工行四川省分行工作人员介绍,本期债券为5年期固定利率附息债券,信用评级为AAA,债券面值100元,票面利率将根据3月25日当期债券在银行间市场发行的招标结果确定。社会公众可以在四川省内任意工行营业网点或通过手机银行、网上银行等电子银行渠道认购本期柜台地方债,投资交易起点为100元。其中,工行的电子银行渠道在发行期间将独家提供24小时的不间断连续发售服务。

“此次四川作为财政部指定的首批开展地方政府债券柜台业务的试点地区,将吸引本地个人和企事业单位为四川经济社会发展贡献力量,从而丰富地方债投资群体,进一步拓宽发行渠道。”工行四川省分行相关负责人表示,“即日起,省内工行各分支机构都将为广大投资者提供本期柜台地方债的投资咨询和预约登记等服务,欢迎大家争当‘治蜀兴川’的排头兵。”

据了解,四川省政府债券,是以四川省人民政府为发行人,由四川省财政厅具体办理债券发行、支付利息和偿还本金等事项的记账式固定利率附息债券。四川省政府债务率低于国际警戒线,处于合理范围内,债务风险控制较好,政府债券信用评级为最高信用等级“AAA”。本次发行的土地储备专项债券,全部为项目收益和融资自求平衡专项债券,具有稳定的预期偿债资金来源,以项目对应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入偿还。

地方政府债券柜台发行有省政府信用作为保障,信用等级高、投资风险低;100元起购,投资门槛低,是广大社会公众都可以参与的普惠金融产品;发行利率在国债利率基础之上确定,高于同期限定期存款,并享有免征个人所得税、企业所得税和增值税待遇;可以随时卖出,资金实时到账;柜台业务开办银行营业网点多、覆盖面广,认购方便快捷,认购者还可通过网上银行、手机银行更可以足不出户轻松完成交易;企业客户可将地方政府债券进行质押融资。

据悉,四川省政府债券募集资金主要用于脱贫攻坚、乡村振兴、地震恢复重建、棚户区改造、城乡基础设施建设、水务建设、生态环保、文化旅游、公路铁路、教育卫生、医疗养老、军民融合以及特色产业园区等与民生息息相关的项目建设。本期募集到的资金将全部用于成都、绵阳、宜宾等17个市州总计62个土地储备项目建设。募集资金将为四川省“一干多支、五区协同”发展战略重点项目建设提供支撑,助力四川经济高质量发展。

工行四川省分行相关负责人介绍,中国工商银行四川省分行作为四川省政府债券柜台发行的首批试点银行之一,工行将于3月26日至28日,面向个人和中小机构投资者公开发售四川省柜台地方政府债券。此次公开发售的柜台地方债投资交易起点为100元,认购起点低,变现灵活,投资者可以在交易时间内择机随时买卖债券。为方便公众咨询预约,即日起,四川省工行各分支机构将提供本期柜台地方债的投资咨询和预约登记等服务。

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2019年3月16日,财政部发布《关于开展通过商业银行柜台市场发行地方政府债券工作的通知》(以下简称“《通知》”)。

《通知》指出,地方政府公开发行的一般债券和专项债券,可通过商业银行柜台市场在本地区范围内(计划单列市政府债券在本省范围内)发行,同时对通过商业银行柜台市场发行地方政府债券的工作有关事宜进行了规范。另据了解,全国首批试点地区共六个,分别为宁波市、浙江省、四川省、陕西省、山东省及北京市。

开放商业银行柜台市场发行地方政府债标志着一级市场已向个人投资者打开,促进地方政府债券市场持续健康地发展。对于个人投资者而言,地方债柜台业务开放为投资者提供更多的投资选择,增加资产配置的多元化和安全性。以往地方政府债券主要通过全国银行间债券市场、证券交易所债券市场发行,投资主体主要是银行、券商、基金公司等机构投资者。虽然个人及中小投资者可以间接通过交易所和银行间柜台市场购买地方政府债券,但手续相对较麻烦。本次《通知》中放宽商业银行柜台市场发行,标志着地方政府债券市场一二级市场完全面向个人及中小投资者开放,投资者能够直接购买地方政府债券,增加了购买意愿。同时,随着银行理财产品刚兑打破,地方政府债券作为安全性极高且收益比国债高的产品,未来将更加受到个人投资者的青睐。

对于银行而言,放开商业银行柜台市场可以调整银行资产负债表中的资产构成。由于地方政府债券发行量大,且购买主体主要是银行,因此对个人及中小投资者的开放则可以逐步缓解银行对于地方债购买的压力,调整银行资产构成,有利于改善地方债购买主体过于集中的结构。

对于地方政府而言,柜台市场的放开也有望进一步提升地方债交易的活跃度,进一步完善地方债定价机制,强化外部约束。同时,投资者向个人扩容,从社会责任的角度来说,也有利于进一步强化投资人监督,对地方政府债务管理和信息披露形成新的外部约束。

值得注意的是,《通知》还特别提出地方政府应当通过商业银行柜台市场重点发行专项债券。近年来地方政府专项债券市场扩容迅速,预计2019年地方政府专项债券发行规模将进一步扩大。对个人投资者的开放将有利于缓解专项债发行的资金供给压力,更好发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用。


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